Bộ Tài chính đồng tình nhiều kiến nghị của TP.HCM về dự án ngăn triều 10.000 tỷ

Bộ Tài chính vừa trình Chính phủ tờ trình và dự thảo nghị quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến dự án Giải quyết ngập do triều khu vực TP.HCM có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu giai đoạn 1 (dự án ngăn triều 10.000 tỷ) và dự án đầu tư xây dựng đoạn tuyến kết nối từ đường Phạm Văn Đồng đến nút giao thông Gò Dưa - quốc lộ 1, TP. Thủ Đức.

Theo Bộ Tài chính, các dự án đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm chỉ đạo tháo gỡ nhưng đến nay chưa được xử lý dứt điểm. Điều này đã ảnh ảnh hưởng tiêu cực cuộc sống và sinh hoạt của người dân khu vực, làm tăng chi phí đầu tư, lãng phí nguồn lực Nhà nước, nhà đầu tư và xã hội, giảm hiệu quả đầu tư các dự án.

Với dự án ngăn triều 10.000 tỷ đồng, Bộ Tài chính nhận định các hợp đồng BT được ký giữa UBND TP.HCM và các nhà đầu tư trước thời điểm Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) có hiệu lực. Do đó, dự án tiếp tục được triển khai, thanh toán theo quy định của hợp đồng BT đã ký kết và quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng.

Hiện UBND TP.HCM đang thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án theo hướng tăng tổng mức đầu tư do thời gian thực hiện kéo dài và phát sinh lãi vay. Tổng mức đầu tư điều chỉnh trên 10.000 tỷ đồng.

Cũng theo Bộ Tài chính, dự án hiện không có nguồn vốn để hoàn thiện công trình do Ngân hàng TМСР Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) không có đủ cơ sở để ký phụ lục hợp đồng tín dụng với Công ty TNHH Trung Nam BT 1547 để trình Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện gia hạn thời gian giải ngân tái cấp vốn.

Kiến nghị của UBND TP.HCM cho phép Thành phố điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án mà không thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư. Đồng thời chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục tái cấp vốn cho dự án và BIDV xem xét miễn giảm lãi suất vay phát sinh trong quá trình chậm triển khai thực hiện vì lý do khách quan.

Cho phép UBND TP.HCM thanh toán hợp đồng BT đã ký kết theo hướng thanh toán bằng 3 quỹ đất đã xác định trong hợp đồng BT cho nhà đầu tư tương ứng với phần giá trị dự án BT hoàn thành theo tiến độ. Phần còn lại sẽ được thanh toán bằng tiền từ nguồn đầu tư công.

Cho phép thanh toán bằng tiền từ kế hoạch đầu tư công hằng năm để thanh toán cho phần khối lượng hoàn thành đã được kiểm toán với số tiền là hơn 3.043 tỉ đồng.

Ủy quyền hoặc giao chủ tịch UBND TP.HCM thẩm quyền quyết định sử dụng quỹ đất để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT theo thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.

Về những kiến nghị của TP.HCM, Bộ Tài chính cho rằng, kiến nghị cho phép Thành phố điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án mà không thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư là có cơ sở pháp lý.

Liên quan việc tái cấp vốn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã khẳng định sẽ điều chỉnh quyết định tái cấp vốn để giải ngân tiếp số tiền tái cấp vốn khoảng 1.800 tỉ đồng cho BIDV sau khi UBND TP.HCM, nhà đầu tư BT, BIDV hoàn thành các thủ tục điều chỉnh, ký kết hợp đồng BT, hợp đồng tín dụng và BIDV có đề nghị điều chỉnh quyết định tái cấp vốn.

Còn về quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư đối với khu đất thuộc trường hợp sắp xếp lại, xử lý tài sản công theo quy định tại nghị quyết số 98 ban hành năm 2023 của Quốc hội, UBND TP.HCM quyết định theo thẩm quyền.

Với quỹ đất đã được Nhà nước giải phóng mặt bằng theo quy định tại nghị định số 69 ban hành năm 2019 của Chính phủ thì hiện nay không có cơ sở pháp lý để Thủ tướng Chính phủ ủy quyền hoặc giao cho chủ tịch UBND TP.HCM quyết định sử dụng quỹ đất để thanh toán cho nhà đầu tư.

Về thanh toán hợp đồng BT được thực hiện bằng quỹ đất theo nguyên tắc ngang giá, trường hợp có chênh lệch thì thực hiện bù trừ bằng tiền hoặc quỹ đất khác. Do vậy đề nghị UBND TP.HCM thanh toán hợp đồng hợp đồng BT bằng quỹ đất, trường hợp giá trị quỹ đất thanh toán nhỏ hơn giá trị hợp đồng đã ký kết, phần còn lại sẽ được thanh toán bằng tiền từ nguồn vốn đầu tư công của TP.

Ngoài ra, theo Bộ Tài chính, UBND TP.HCM chịu trách nhiệm toàn diện trong việc xác định cụ thể giá đất để tính thu tiền sử dụng đất. Phối hợp với Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán dự án làm cơ sở thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình theo quy định pháp luật, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước và nhà đầu tư, sớm đưa dự án vào vận hành, khai thác, không để lãng phí, thất thoát.